财政部安徽监管局：健全“四项”中超买球机制 促进转移支付资金合规有效使用

　　中超买球财政部安徽监管局在探索转移支付资金监管中，本着“服务和监管并重”的理念，建立健全“四项”机制，实现中央财政转移支付资金监管“全覆盖、全过程、全链条”，有力保障转移支付资金及时分配下达和合规有效使用。

　　一、建立专班工作机制，压紧压实工作责任。自2019年建立转移支付监管专班工作机制特别是2020年6月财政资金直达机制制度化以来，我局成立局主要负责同志任组长的监控领导小组，明确专班各成员按对口部内相关司局分工划片，每人负责对口1-2个部内司局转移支付资金监管，实现全资金监管，建立了涵盖一般公共预算、政府性基金和国有资本经营等三本预算全部80多项中央财政转移支付资金“一页总账”和“一本细账”，为精准高效监管打下坚实基础；运用现场监管和非现场监管相结合的方式开展全过程监管，实现每月统一调度，突出监管重点，扩大监管成果，一方面综合运用在线监控、电话问询、集中送审、发关注函等开展非现场监管方式，另一方面每月结合专项工作等赴1市县（区）进行现场核实，督促和约谈地方财政部门及时分配下达直达资金，力求做到“核实一点、规范一片”；以直达资金监控系统为主、借助省预算管理一体化系统为辅，开展直达资金全链条监管，形成横向到边、纵向到底的条块结合网格化监管模式，确保监管责任到处、细化到人。

　　二、建立共管共享机制，不断提高工作质效。按照“职责明确、运作规范、信息互通、成果共享”的原则，我局主动会商省财政厅全部支出处室和相关监督、评价处（局）等，建立了监管局与省财政厅全方位工作合作机制，内容涵盖转移支付资金相关预算和办法等文件抄送、定期对账、财政管理和财政监管、绩效抽审等信息共享以及联合监管、联合会议、联合通报、联合调研等，全面加强协作，形成监管合力，共同做好转移支付资金监管工作。2022年我局和省财政厅以“农业板块”转移支付资金监管为切入点，先后开展农田建设补助资金、农业生产发展资金、中央财政水利发展资金、农业保险保费等10多项资金监管，探索共管共享深化模式，规范转移支付资金分配下达，确保科学合理和精准有效，不断提高工作质效。

　　三、建立定期会商机制，动态掌握分配使用。按照“突出重点和多少兼顾”的原则，采取主动上门走访为主和请来监管局为辅工作方式，与省农业农村厅、水利厅、省发改委、教育厅等相关省级主管部门会商转移支付资金监管工作，深入了解上年度转移支付资金绩效自评整改、本年度资金分配下达和管理举措及资金支出进度等情况，通过面对面会商，既动态掌握转移支付资金分配、使用等全过程情况，又进一步把准转移支付资金重点、难点、堵点和盲点，为进一步明确监管工作重点、精准督导市县区管好用好资金和加快推进项目建设形成合力；结合财政部部署的5个专项绩效评审要求，听取省级相关部门绩效自查情况和延伸到市县基层进行现场评价等，客观公正评价转移支付资金绩效和评估政策执行情况，提出完善具体转移资金政策建议，努力推动政策在安徽省精准落实。2022年我局还结合国家粮食安全和安徽省“皖北地区群众早日喝上引调水”等党中央决策部署和安徽省委重大工作安排，中超买球和相关省级相关主管部门采取联合调研，跟踪了解相关转移支付资金管理使用情况，助力转移支付资金政策在安徽落地见效，不断提高转移支付资金使用效益。

　　四、建立请示报告机制，及时反映工作要情。中超买球按照“重大事项请示报告”的原则，建立定期报告或重要情况随时报告转移支付资金监管情况工作机制，一方面按财政部要求，定期上报中央财政转移支付预算执行监管报告，日常通过直达资金常态化监督月度报告、《政务信息》《典型案例》等形式上报中央财政转移支付预算执行有关情况、存在主要问题和工作建议，发挥监管局“哨兵”和“探头”作用；另一方面监管局按照“忠诚履职、创新履职、全面履职、协同履职、高效履职”要求，中超买球主动向安徽省委、省政府不定期专题报告或通过《信息专报》等信息载体，及时报告中央财政转移支付资金政策在安徽省落实重要情况、揭示风险情况和工作建议等。据统计，前三季度，我局已向财政部和安徽省上报涉及转移支付资金监管相关情况报告等材料33篇，共获得省、部级领导批示7次，较好地发挥了参谋助手作用。