中超买球财政学教学案例

　　中超买球现象和事物。如果就提出的五个问题来分析，在相当程度上都可以纳入财政学的研究范围，并从中表现出财政学的研究对象。 象？ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 总理说：“当前摆在我们面前的主要问题是：第一，农业发展滞后，农民收入增长缓慢，已经成为制约扩大内需的一个重要因素。第二，一部分企业经营困难，建立现代企 业制度将是一个长期的任务。第三，下岗和失业人口不断增加，社会保障的压力非常之大。第四，城乡发展不平衡，东西部发展不平衡，还有相当一部分地区、相当一部分人口处于贫困状态。第...

　　现象和事物。如果就提出的五个问题来分析，在相当程度上都可以纳入财政学的研究范围，并从中表现出财政学的研究对象。 象？ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 总理说：“当前摆在我们面前的主要问题是：第一，农业发展滞后，农民收入增长缓慢，已经成为制约扩大内需的一个重要因素。第二，一部分企业经营困难，建立现代企 业制度将是一个长期的任务。第三，下岗和失业人口不断增加，社会保障的压力非常之大。第四，城乡发展不平衡，东西部发展不平衡，还有相当一部分地区、相当一部分人口处于贫困状态。第五，财政负担沉重，金融不良资产比例较多。” 一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行的一系列经济活动中存在的分配关系及发财政学的对象范围和研究范围是有区别的。财政学的研究对象是指国家参与展规律。而研究范围要比对象范围宽泛得多，除对象范围外，尚包括对象范围之外的一些请分析提出的上述五个问题中可以从哪些方面来认识财政学的研究对 1986 年，哈佛大学公共管理学院的约翰贝勒博士说，美国正在抗癌的战斗中遭受失败，“对癌症的治疗工作没多大起色。 ”但是， 美国癌症学会的 L.加菲考博士回答道： “毫无疑问，中超买球总体死亡率上升的原因是肺癌所致。如果不考虑肺癌，死亡率就不是上升了 8%，而是下降了 13%。” “美国抗癌失败录”，载《纽约时报》，1986 年 5 月 8 日 果的不同表达方式，显然，前者是立足于规范性概括得出的一般性结论，后者则立足于实这一简单的事例反映了对某一问题的研究可能因研究方法的不同而形成对结证性研究而更准确地说明了问题的真实结果。这一事例如果借鉴于经济学的研究，可以概括经济学家的双重任务，一是解释经济如何运行――实证经济学，二是判断经济运行是否 产生良好效果――规范经济学。原则上，实证分析不要求做价值判断，因为它的目的在于描述。 另一方面， 规范经济学则需要有伦理标准， 因为没有伦理标准， 就无法说何者为“好”。一般来说，经济理论有助于说明那些可能影响某种特定经济行为的因素。然而，只有理论，往往无法说明任何具体因素的重要程度。这就需要通过经验研究（即实证研究）来测定政府政策的变动对行为影响的方向和大小。 者碰到的问题联系起来考虑。 试将力图确定抗癌效果的研究者碰到的问题和力图确定经济政策影响的经济学  《圣经》中记载：公元前年，古以色列部落一直没有中央政府。以色列人要求先知撒母耳 宋创设给我们以仲裁的国王，象其他国家那样撒母耳为打消以色列人的念头，描述了在者统治下的生活：国王会这样君临你等：他要夺走你等的儿子，安排在他的身边，做 他战车的马僮，跑在战车的前面他要夺走等的女儿，给他洒香水、备餐、烤面包。他要抢占你等的土地、葡萄园（即使是你等最好的园地），赏赐给他的仆人。他要强征你等的畜群， 你等将沦为他的奴仆。 你等在那里要为自己有了国王而悔恨。 人们不听撒母耳的劝告，说：不，我们需要国王，这样我们才能和其他国家一样。国王给我们以仲裁，走在我们前面，带领我们战斗。 的，中超买球它能为国民提供一些难以通过自身来提供的服务（如军队），然而政府的存在与运行《撒母耳记》，第 9 章，第 11-18 节 ：《圣经》的这一段记载表明，对政府的矛盾态度古已有之。但政府又是必要需要国民付出代价，即交纳捐税。因此政府的一切支出最终来自私人部门。随着国家及政府的产生，也就产生了一种新的分配形式，这就是财政分配。早期的财政收入既是国家的收入，也是国王的收入，这使国家、政府、国王（或皇帝）在相当程度上是一个概念，从而也都是财政为之服务的对象。 你对国家、政府、财政的关系有何理解？ 公共财政论认为，“PUBLIC FINANCE” 的正确译法恰好是“公共财政”而不是“国家财政”。可是，在我们看来，“PUBLIC FINANCE”的正确译法既不是“公共财政”，也不是国家财政，而只能是“财政”或“财政学”。 第一，“finance”一词的主要含义是“资金、融资、财务“金融作为修饰，才能成为公共（国家）资金，包括这种资金的来源与运用，这也正是汉语的“财政”含义：“国家对资财的收入与支出的管理活动。”倘若把“PUBLIC FINANCE ”直译成公共财政”或“国家财政”，从修辞学上讲，就产生了同一语的重复。况且，当你翻阅任何一本经济学著述修饰而单独出现时,几乎百分之百不是财政之意。这说明不加“PUBLIC”，“FINANCE”就不是汉语所说的 “财政”。 第二，公共财政论者把“PUBLIC FINANCE”直译成“公共财政“无非就是想找到西方的文字依据，并根据其经济内涵确立我国社会主义市场条件下的所谓“公共财政模式”。可是，从“PUBLIC FINANCE ”的经济内涵来看，从亚当.斯密到凯恩斯之后的年代，西方财政学使用这个词，主要在于研究政府如何合理地筹措公共资金，同时，只研究财政本身的问“PUBLIC FINANCE”“” 题，而没有更多地考虑财政收支活动对整个经济运行的影响。马斯格雷夫曾多次把“FINANCE”与“MONEY（货币）”、“LIQUIDITY（流动性）”、“CAPITAI MARKETS”（资本市场）相联系，说明几乎等同于资金或金融；多次把“FINANCE”与“ECONOMY”（经济）相对比， 说明现代财政学不仅研究“FINANCE”问题，更重要的是研究政府在取得和运用“FINANCE”过程中对经济的影响以及公共部门经济活动的合理性与效率性。我们能用这理论可以在一定程度上界定国家（政府）的经济职能，但它不能规定国家（政府）的全部经济职能。 此概念的不同理解与偏好。如果按照其英文字面意思译为“公共财政”，就强调市场经济条件下财政更应具有公共性这一角度而言，固然有一定道理，但我们决不能因此就将对其的郭庆旺、赵志耘：《财政理论与政策》，50-51 页，经济科学出版社，1999 从上述材料可以看出，对“PUBLIC FINANCE” 不同的翻译方式反映了译者对理解仅仅停留在表面字意上。实际上，财政本来就是公共的，只是其公共性在不同的历史时期有着一个渐进发展的过程。（参考本章第一节三的分析）当然，由于过去相当长的一段时间里我们对财政的公共性没有能够很好认识和把握，在建立社会主义市场经济体制的今天，把“PUBLIC FINANCE”翻译为公共财政，也算是一种矫枉过正吧。 么？ 英文“PUBLIC FINANCE”和“PUBLIC ECONOMICS”的涵义有区别吗？为什  目前的财政学教科书多赞同马斯格雷夫的财政三职能：“配置资源职能、收入分配职能、稳定经济职能”。但本书认为还应重视财政的维护国家的职能。这可从建国以来国家财政为社会主义政权建设提供的财力保障来看。1998 年，中超买球国家财政用于行政经费支出达 725.6 亿元，比 1952 年的 14.5 亿元增长了 49 倍，年均递增 8.9%；用于公检法部门的经费支出达481.2 亿元，比 1982 年的 12.4 亿元增长了近 38 倍，年均递增 27.6%。1950～1998 年，国家财政累计安排国防费 9972.5 亿元。如果从我国建国后的财政支出结构分析，在前三十年中，财政支出中国防支出占财政支出的比重在多数年份名列第二，改革开放以来，国防支 出占财政支出的比重虽然退至第三，但同期国家的行政管理经费却有较大增长，这里面虽有不合理的部分，但不可否认的是，我国的国防行政支出的正常增长为国家的巩固、社会经济的稳定发挥了重要的作用，从而体现出财政维护国家职能的不可替代的地位。 是财政的方面的职能。一个国家应是既有职能又有经济职能的统一体，与此相对：其实配置资源、分配收入、稳定经济是财政的三大经济职能，而维护国家则应，财政职能也应反映在这两个主要方面的区别。事实上，不论在我国还是其他国家，财政分配在为国家的存在、巩固与发展方面的重要作用都是客观的，不可取代的。 ：怎样理解财政对国家存在与发展的影响？ 一个车牌号要卖 11 万元，一盘翡翠饺子要卖 3 万元，两瓶可乐 690 元，杭州一家酒店的年夜饭 19.8 万元一桌，一套卖价超过 2 万元。2006 年 2 月 4 日，南京某珠宝店推出“天价”金碗每只 238888 元一个。中国社会尚未全面达到小康水平，但“天价”商品如潮水般地涌来，冲击着人们的神经。 面对众多的“天价”，人们不禁会问：中国到底富不富？哪些人有钱？众所周知，我国人均年收入刚刚超过 1000 美元的“温饱线”。根据国际通用的贫富差距指标基尼系数，中国 2004 年底已经达到 0.4577，超过了国际通用的 0.4 的安全水平，表明我国的贫富差距不小。换句话说，“天价”车牌号、“天价”年夜饭、、金碗等均与普通人无关；普通的人或生活在最低生活标准线附近的贫穷者需要的是基本的日常生活用品，但他们的收入不 高，购买力有限。高收入者或先富裕起来的富人拥有一切，“天价”商品对他们来说根本就不算什么。 经济理论与人类社会的实践充分表明：贫富差距悬殊是影响社会稳定和社会发展的一个重要因素。改革开放以来，我国居民收入分配关系变化的一个重要特征是：财富越来越多地向高收入阶层集中,并由此导致贫富差距呈扩大趋势。我国目前的收入分配格局已经令人担忧。 ：根据《中国改革报》2006 年 2 月 20 日的报道编写 安排，尽可能将分配的不平等程度限制在一定范围内。要以提高低收入者的收入水平作为：针对我国收入差距不断扩大的问题，政府有必要在分配领域通过适当的制度分配工作的重点，努力使占我国大多数人口的低收入者（特别是农民）的收入有较快的增长，这是解决中国贫富差距过大的关键所在。而通过税收手段对高收入者的收入进行一定的调节也是国际社会普遍使用的方法。同时，建立与完善有效的社会保障体系，为低收入者提供收入保障；完善转移支付制度，促进公品供给均等化，推动落后地区的经济发展，提高落后地区人民的生活水平也应当是政府应加以重视的问题。 ：公平分配的标准是什么，财政应如何在实现公平分配中发挥作用？ 2005 年初，某县工商局以的形式，向全局各基层单位下达了收费罚款的目标任务，要求各基层单位把任务分解落实到每个工作人员；并规定如果有人没有完成收费罚款任务，则按未完成工作量的 20%扣发个人的工资。为了完成任务，一些工商管理人员在没有调查个体工商户营业额的情况下，随意确定收费金额，甚至收取“保护费”。 结果是该县工商局在 2005 年征收的个体工商管理费和往年相比翻了几倍。 国家和该工商局所在省的有关规定：对从事购销活动的个体工商户征收的管理费，只能按营业额的 0.4%-1.2%收取。 按理只有营业额成倍增长， 这类个体工商户的管理费才能成倍增加。但记者采访发现，有不少个体工商户的营业额非但没有大幅度增加，反而还在减少。但县工商局仍可借罚款之名聚敛社会财富。无独有偶，某地的敛财“食物链”也与此类似。一些个别政府部门利用手中权力胡作非为的现象，不得不使人深思：应如何控制政府权力部门滥用职权？ ：根据《焦点访谈 》2006 年 2 月 20 日的节目编写 保护公众的合法利益不受侵犯，是政府公共部门的责任和义务，并主要应通过税收来弥补公共支出的成本，合法的行政性费用是出于政府管理社会经济秩序的需要与提高社会成员使用政府公共服务效率的需要，而不能作为财政收入的主要来源。政府公共部门向社会成员收取“保护费”是对公共权力的滥用，也是一种违法行为。如果公共权力失去有效的监督，得不到有效的约束，那么公共权力就会被用来损害社会成员的权益。要确保公共权力能够真正为民所用，需要建立和完善激励约束机制，强化财政的监督管理，防止并处罚个别政府部门滥收乱罚的行为，并将政府部门置于社会监督之下。 应如何对公共权力进行有效的监督?  马威尔(Maxwell)和埃姆斯(Arfies)曾经在实验室里做试验，来调查免费乘客行为的重要性。他们给试验对象一些代币，让他们把这些代币投资于“个人交易”或“群体交易”中去。不管别人采取什么行动，对个人交易的投资可以赚得一笔固定的收入。这笔收入的取得既不影响别人，也不受别人影响，因此是排他性的。另一方面，“在群体交易中，每个参与者的现金收益是按事先就定好的公式决定的，不管谁投资了多少。它提供了一个联合的，非竞争的，非排他的，或公共的支付方式。”群体交易比个人交易的收益要高得多，这使人们产生了免费搭车的动机。 在这种情况下，如果群体的资源全都投入群体交易中，与全部资源都投资于私人交易的情形相比，会对所有成员都有利。另一方面，如果某人投资于个人交易中，而其他人投资于群体交易中，这个人的利益就会最大。 结果如何呢?平均说来， 每个人自愿把 40％一 60％的资源投资于群体交易中。 一方面，人们没有把大部分的资源投入群体交易中，说明免费搭车的存在。另一方面，这个结果也否定了免费搭车会造成公共品数量为零或极少的观念。公平和责任的观念可能使人们不单 纯追逐狭隘的个人利益。 然而艾萨克(1mc)、麦丘(McCue)和普洛特(Plott，1985 年)批评了该研究的结构。他们提出，在马威尔一艾姆斯实验中，实验对象只进行了一次实验。或许，当重复这个实验时，参与者们就会发现免费搭车的好处，从而开始表现出这种行为。艾萨克、麦丘和普洛特做了一个允许参与者重复参加几次的实验。他们发现，随着重复次数的增加，公共品的供应水平降低了。 ：《财政学》（第四版）[美]哈维S罗森著 中国人民大...

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