关于2022年法治政府建中超买球设情况的报告

　　中超买球2022年，在省委、省政府的坚强领导和财政部的具体指导下，安徽省财政厅坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习法治思想，全面推进依法行政、依法理财，为较好地完成全年财政改革发展各项任务提供了坚实的法治保障。现将有关工作开展情况报告如下：

　　坚持党组带头，将习法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，纳入党组理论学习中心组2022年度学习计划，并围绕“深入学习习法治思想，扎实推进财政法治建设”等主题多次开展集体学习研讨。坚持统筹推进，厅主要负责同志担任厅法治建设领导小组组长，认真履行推进财政法治建设第一责任人职责，两次主持召开厅法治建设领导小组会议，研究部署财政法治相关工作，并对全厅干部职工学习《习法治思想学习纲要》等作出安排部署。坚持依法履职，认真贯彻法治政府建设要求，牢固树立“以政领财、以财辅政”意识，全力办实事、优环境、助纾困、稳大盘、优配置，财政工作全面提质增效，完成年度收入目标任务，我省县级财政管理、财政总决算等多项工作走在全国前列。

　　持续推进放管服改革，对会计师事务所分支机构执业许可等事项实行告知承诺方式，通过安徽政务服务网公布告知承诺制清单，进一步方便企业群众办事。全面实施非税收入收缴电子化，扎实推进财政电子票据管理改革，非税收入实现“跨省通缴”，管理和服务效能大幅提升。持续支持优化营商环境，拨付助企纾困资金27.7亿元，惠及项目2015个。拨付省融资再担保公司资本金和代偿补偿5.8亿元，破解小微企业、中超买球“三农”融资难融资贵问题。完善财政资金直达机制，提高直达资金管理的法治化、规范化水平，确保资金直达基层、及时惠企利民。搭建惠企政策资金“免申即享”平台，推动惠企政策申报、审核和资金兑付“一网通办”，持续释放稳定预期的政策效果。开展政府采购营商环境季度评议，持续清理政府采购领域不合理限制性规定及隐性门槛和壁垒，推出多项政府采购优化政策，全年为市场主体节约资金超100亿元。省财政厅荣获2022年度“全省优化营商环境工作优秀单位”称号。持续落实减税降费政策，实施更大规模的组合式税费支持，切实做到应减尽减，应退尽退，全省全年累计新增减税降费和退税缓税缓费1276.9亿元。动态更新《安徽省财税优惠事项清单》，对适用于安徽的税收优惠政策实时梳理、实时更新，确保各项减税降费政策落地生根，直达快享。截至目前，清单共收录适用我省的税收优惠事项465项，网页版访问量超3000万人次。

　　加强立法研究工作，及时制定年度立法计划，多措并举开展立法研究，参加全国居民组织法修订和志愿服务立法等专题调研，对《中华人民共和国教师法修订草案》《中华人民共和国注册会计师法修订草案》等125部法律、法规、规章草案提出意见建议。加强规范性文件管理，严格对《进一步支持农业保险发展的指导意见》等规范性文件进行合法性审查，规范性文件合法性审查率、报备率、报备及时率均达100%。坚持立改废释并举，对涉及水能源开发利用、计划生育内容的规章、行政规范性文件，组织开展专项清理工作。加强合法性审查工作，实施重大事项合法性审查提前介入，审查重大事项、法律文书等财政事项314件，实现重大事项合法性审查依法依规、应审必审。加强法律顾问制度建设，通过购买服务方式，重新选聘厅法律顾问单位，完善律师坐班、团队协作等制度。充分发挥公职律师、法律顾问作用，全年厅法制机构会同公职律师、中超买球法律顾问审查各类协议、出具法律意见书等94件（次）。加强内控制度建设，集中全面修订（制定）专项内控办法、内控操作规程，构建起新的“1+9+36”内控制度体系，切实防范重点环节业务风险。

　　提高行政执法能力，借助合工大优质培训平台，举办“2022年财政领导干部综合能力提升班（线上）”，设置财政法治建设、中超买球依法行政与法治思维等课程，培训全省财政系统处级干部和财政局长共124人。提高行政执法水平，严格执行行政执法“三项制度”，落实重大违法处罚负责人集体讨论决定等规定，依法对5家会计师事务所、14名注册会计师进行了行政处罚。贯彻落实《政府采购法》及实施条例有关规定，依法推进政府采购市场公平竞争，依法依规查处政府采购投诉举报和信访案件60件。用好安徽省行政执法综合管理监督平台，加强行政执法人员管理和信息报送、执法证换领等工作。提高财会监督效能，统筹会计监督年度检查和联合检查，减少频次和密度，减轻企业负担，依法将资产评估机构备案管理及违法行为处罚下放到市级财政部门，提升监管效率。财政部2022年度地方财会监督工作通报中，我省地方注册会计师行业专项整治、资产评估行业专项整治等8项专项工作获表彰，继续获得综合表现突出集体，位列第一。

　　自觉接受依法监督，丰富完善预算联网监督内容，定期向推送政府预算、部门预算、财政收支月报等信息。向报告地方政府债务、国有资产管理等工作，接受专题询问。认线件省代表建议全部按时办结，办理过程和结果满意度均为100%，获评省十三届代表建议办理工作先进单位。主动接受社会公众监督，继续按法定时限公开预算信息，不断提高预算公开广度深度，主动公开重大政策和重点项目等绩效目标、地方政府债务等信息，省级141个部门、657个部门所属单位全部依规公开预算。扎实完善权责清单制度，认真做好财政行政许可事项清单、权责清单、权力运行流程图、廉政风险点、权力运行监管细则等事项的动态调整工作，并通过厅门户网站向社会公布，确保依法行权、规范履职。目前，全省财政系统行政许可事项4项，我厅权责事项8项，其中行政许可3项，行政处罚4项，行政裁决1项。扎实做好涉法涉诉事项管理，注重做好法律风险内部控制和法律风险源头防范工作，重视收文时间、证据、依据、答复、送达等全过程风险点的排查和梳理。2022年，发生行政复议案件10件、诉讼案件6件，其中分管厅领导作为行政机关负责人出庭应诉4件，作为被申请人的行政复议案件均获得上级维持，已判决诉讼案件均获胜诉。扎实用好多元化纠纷化解方式，积极调解并指导市县财政部门做好投诉举报案件的调解工作，通过积极沟通调解，省本级6起政府采购投诉案件撤诉。推深做实“四加”信访工作机制，全年受理办理信访事项68件，信访事项化解率、回复率、办结率、满意率均为100%，省财政厅荣获2022年度“全省信访工作优秀单位”称号。

　　强化组织领导，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，财政法治政府建设重大问题主动向省委、省政府请示汇报，年度法治政府建设情况按时向省委、省政府和财政部报告，并在厅门户网站主动公开。强化述法责任，将法治建设、依法理财作为重要内容纳入年度厅领导班子总结报告。厅主要负责同志在个人述职述德述廉报告中写入履行法治建设第一责任人职责情况，其他厅领导班子成员自觉将依法理财、依法行政内容纳入个人述职述德述廉报告。强化普法举措，严格执行“谁执法谁普法”，制定、报备2022年度“普法责任清单”，并在厅门户网站公开。做好宪法法律学习宣传，认真组织开展全厅党员领导干部参加宪法法律知识测试。编印《安徽省政府采购常见违法违规事项清单》《以案为鉴 规范财务审计秩序典型案例》，帮助各级财政干部和相关当事人不断增强法治意识，提升法治思维。

　　虽然财政法治工作取得了一定成绩，但对照全面推进法治政府建设的要求，还存在一些差距和不足。一是全省财政系统法制机构不够健全、人员不够稳定，二是对市县财政部门法律风险防控指导力度还不够，三是财政法治宣传工作还需进一步加强。

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，将继续按照省委、省政府和财政部的部署要求，持续深化“一改两为”，扎实推进依法行政、依法理财，全面提升工作效能。一是坚持把基础做成亮点，突出财政制度引领。深入践行习法治思想，把加强财政法治建设作为保障财政事业高质量发展的一项重要的基础性工作，统筹谋划，全面推动，不断完善预算编制、资金分配、绩效管理、财政监督等规范性文件的管理，做好财政法规制度的立改废释纂。二是坚持把短板化为优势，强化涉法涉诉事项管理。聚焦基层法治力量薄弱等短板，加强对市县财政部门法治业务培训和工作指导，依法做好行政复议、行政应诉、行政调解等工作，妥善化解矛盾纠纷，力争案结事了。三是坚持把匠心贯穿始终，加强法律风险内部防控。全面落实年度学法计划，切实提高财政干部依法行政、依法履职能力。强化内控执行，加大监督力度，坚持合法性审查提前介入，充分发挥公职律师、法律顾问作用，持续完善财政法律风险防控体系。四是坚持把创新变成习惯，不断提升财政法治工作水平。创新开展法治宣传教育，健全以案释法常态化工作机制，不断提高运用法治方式深化改革、推动发展、应对风险的能力。持续推动省以下财政体制改革、零基预算改革，全面提升财政法治工作质效。