中超买球典型案例｜市财政局实施部门整体预算绩效管理 提高部门履职能力和资金使用效

　　中超买球长期以来，部门预算管理只有资金管理，没有绩效管理，严重影响财政资源配置效率提升和财政资金使用效益发挥。鹤壁市与上海财经大学合作，

　　一、高位谋划推动。绩效管理是一项系统工程，在改革主体中形成共识是保证改革推进的关键环节。针对部门认识有偏差、绩效管理无从下手问题，鹤壁市从思想上统一、从技术上支持、从责任上明确，扭转部门被动应付改革局面。一是纳入改革事项。将绩效管理纳入自主改革事项，召开深改委会议进行研究部署。市委、市政府专门召开动员会，多次召开专题座谈会，研究解决推进中的困难问题，高位推动绩效管理改革。试点部门加强培训学习，树牢绩效理念，支持配合改革。二是引进专家智库。针对部门业务复杂多样、绩效管理技术性强特点，鹤壁市积极寻求与上海财经大学课题组合作，借助高校科研优势，共同探索研究部门整体绩效管理。累计投入各类专家、学者30余名，并先后两次邀请全国、财政部、财政厅领导及部分专家召开评审论证会，拓宽改革思路，推进改革进程。三是明确主体责任。明确部门是绩效管理的责任主体，坚持发挥部门主体作用，引导部门参与评价指标设计和绩效评价工作，由部门填报评价基础数据和相关信息，对其真实性、完整性负责，推动部门向报告部门整体绩效目标和评价结果，接受社会监督。

　　二、创建指标体系。按照个性化、定量化、标准化要求，在统一指标框架下，构建部门整体绩效评价指标体系，实现可比较、可分析、可衡量需求。从2018年10个试点部门到目前20个试点部门，指标成熟一批，定型一批，基本实现政府部门全覆盖。一是为部门量身定制中超买球。聚焦部门“三定”规定和工作职责，突出结果导向，围绕预算投入与管理类、产出与效果类中超买球、社会评价类、加减分类4大类一级指标，科学提炼最能体现部门履职尽职效果的核心指标，形成部门整体绩效评价指标体系。累计设计完成共性指标14个、个性指标568个。二是采用全量化指标。为最大程度减少影响评价结果的主观因素，评价指标体系全部采用定量化指标、公式化评分，将每条指标细化到指标内容、计算公式、指标权重、指标解释、统计口径、数据来源、评分方式、评分规则，达到可比可测。如：仅评分方式就明确了历史法中超买球、目标法、行业平均法、定向计分法四种。三是建立指标评价标准。统一建立评价标准，对不同评价指标固定数据来源途径，保证其客观性；对共性指标确定统一的指标来源，实现横向可比；对预算增加而职能不变的部门，引入反向调整公式，体现绩效管理理念。

　　三、开展评价运用。通过部门整体绩效评价，为部门预算管理“把脉问诊”，查找管理漏洞和不足，推动部门整改落实，促进部门履职能力提升。一是部门实施自评。年末，部门依托整体绩效管理系统，填报评价基础数据和相关信息，系统进行自动化、智能化信息分析加工，自动生成自评得分完成自评。二是财政组织抽评。财政部门根据工作需要，委托第三方组织抽评复核，认定部门评价数据的真实性和完整性，最终形成部门评价得分。连续3年完成30个试点部门整体绩效试评价，评价结论日趋科学、客观。三是整改运用。针对评价发现的问题，反馈部门整改落实，并将评价结果与预算安排挂钩，在核定下一年度部门预算支出规模时，根据评价结果等次区分不同情况进行预算安排，推动部门实现“要我有绩效”到“我要有绩效”的转变。2021年30个试点部门整体绩效评价平均得分分别比前两年提高3.7分、2.7分。

　　通过部门整体绩效管理，加快了鹤壁市各项预算绩效管理改革任务的落实落地，绩效管理工作取得初步成效。近年来，鹤壁市通过绩效管理累计调整、收回、盘活各类资金1.6亿元，财政统筹能力明显增强。专项资金管理日趋规范，鹤壁市在北方冬季清洁取暖、财政扶贫、农村综合改革、基层财政建设、公共文化服务体系建设等资金绩效考核中连年稳居全国、全省第一方阵，为推动全市经济社会发展提供了有力保障。返回搜狐，查看更多