中超买球财政部海南监管局：以习法治思想为指引推进财政监管法治工作

　　中超买球财政部2023年财政部门法治暨法律人才入库人员培训班提出，“财政监管局法治工作怎么抓，要好好研究”。结合主题教育学习习法治思想、中办国办印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》（以下简称意见）以及海南监管局近年来的普法工作和法治建设情况，谈几点思考和认识。

　　习法治思想是习新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展中超买球，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。习法治思想主要内容涵盖推进全面依法治国的根本力量、根本立场、法治道路、首要任务、时代使命、总的抓手、工作布局、重要环节、迫切任务、基础性保障和关键所在等方面，集中概括为“十一个坚持”，是全面依法治国、建设法治中国的指导思想。党的二十大报告第七部分“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，进一步作出专章论述和战略部署。我们要通过主题教育读原著、学原文、悟原理，深入学习贯彻党的二十大精神和习法治思想中超买球，紧密结合贯彻落实习总关于财政工作的重要指示批示精神，进一步提高财政监管站位和工作站位，牢固树立监管法治思维，坚持在法治的轨道上统筹谋划推进财政监管工作，进一步增强做好财政监管法治工作的责任感、使命感和紧迫感。

　　财政监管法治工作，是规范财政监管行为、履行财政监管法定职责一系列行为规范的统称。财政监管法治工作的主要内涵应该涉及财政监管理念（依法监管）、明确监管主体（执法主体）、监管法定对象和范围（客体）、工作依据（法律法规、政策制度）、工作程序、基本工作方式、执法技术手段和方法、涉及行政应诉与处理处罚、责任追究等方面。从国家治理视角看，加强财政监管法治工作，有助于促进党中央重大决策部署落实落地，严肃财政纪律、规范财经秩序，促进经济社会高质量发展和海南自贸港建设。从财理现代化视角看，推进财政监管法治工作，有助于促进监管工作规范化、制度化、法治化，提升管理效能，防范和化解财政监管工作风险。

　　搞好财政监管法治建设，要适应全面依法治国中超买球、建设法治财政新形势需要，努力在弘扬法治精神、树牢法治理念、坚持依法行政、提高监管水平等方面重点着力，确保财政监管工作在法治轨道上安全规范健康运行。

　　一是发挥规划引领作用。建议积极组织研究制定财政监管法治工作中期规划，明确指导思想、工作原则、工作目标、工作内容、实施步骤和工作要求。

　　二是建立财政监管制度清单+案例指引。结合学习贯彻中办国办《意见》，不断建立健全财政法律法规，注重运用数字化技术，整理财政监管法律法规数据库、制度清单+案例指引。作为海南监管局来说，要注意收集、研究涉及自贸港法律法规、国际惯例，更好服务海南自贸港财政监管工作需要。

　　三是进一步健全财政监管内控工作机制。修订完善内控规程制度，依规依制度管人、管事。加强复核审理工作，提高涉及处理处罚法律法规适用的精准性，不断提高监管工作质量，切实防范行政应诉风险。注重调查研究，对财政监管工作中出现的新情况、新问题，结合监管局基本履职方式，提出完善内控、法治工作措施。

　　四是加强财政监管法治人才培养。以习法治思想武装头脑，努力学法、尊法、守法、用法，准确识别和防范财政监管执法风险，健全行政应诉机制。及时吸收有实践经验又有理论基础的同志，特别是年轻同志，充实到“财政法治人才库”，加强财政监管法治人才的“招（录）、培（育）、借（助外力）、用”工作。推进“财政行政执法资格证”制度落实，进一步推动“三项制度”落实，规范监管执法程序、提高监管工作质效，提高应对法律风险能力水平。

　　五是抓住“关键少数”提高运用法治思维和法治工作能力水平。监管局党组织和领导干部要带头遵从宪法、落实中办国办《意见》、尊法学法守法用法，自觉做响应党中央号召和全面依法治国的组织者、推动者、实践者。模范执行财政法律法规规章制度，依照法定职责履职尽责，引领财政监管干部依法行政、依法监管、依规办事。注重加强信息化、数字化知识学习运用，结合预算管理一体化系统建设，努力提高财政监管法治信息化和数字化水平。