财中超买球政学案例--三门峡水电站 - 豆丁网

　　中超买球财政学案例财政学案例三门峡水电站三门峡水电站资料一：回顾：三门峡工程历史决策记实1949：第一份提案及被否决2003：渭河水灾引爆新争---财政支出案例财政学案例财政学案例三门峡水电站三门峡水电站---财政支出案例资料2涉及到三门峡的重要人物黄万里，清华大学水利系教授，著名水利工程专家。自1937年留学归国起，倾毕生心力于国内大江大河治理。•一生讲真话的黄万•有“三门峡水库情结”的温善章温善章是黄河水利委员会设计院水利专家、教授级高级工程师。•政务院副总理邓子恢邓当时兼任中央农村工作部部长，对于中国的农民、农业特别是并不富余的耕地有着丰富的认知和关怀。财政学案例财政学案例三门峡水电站三门峡水电站---财政支出案例资料3反思：水害工程决策出台的背后渭河一场洪灾，使建成40多年的三门峡水利枢纽工程再次成为争论的焦点。不同的是，当年力排众议、反对上马的，只有不知“天高地厚”的黄万里教授和一个名叫温善章的小技术员，如今“异议”却此起彼伏。其中，有三个人的声音尤为瞩目：一是国家水利部副部长索丽生不久前在三门峡库区考察后公开承认，渭河变成悬河，主要责任在于三门峡水库；二是曾出任三门峡工程技术负责人、现已92岁高龄的中国科学院和中国工程院双院士张光斗先生，他直言不讳建三门峡水库是个“错误”，应该尽快放弃发电，停止蓄水。三是退休的水利部长钱正英，也呼吁三门峡水库放弃发电、停止蓄水。财政学案例财政学案例三门峡水电站三门峡水电站---财政支出案例资料4三门峡大坝：曾经“中国第一坝”如今命悬一线日，水利部召集陕、晋、豫三省相关部门及部分专家学者，在郑州召开了“潼关高程控制及三门峡水库运用方式专题调研会”•郑州会议结束不到一周，10月17～18日，水利部会同中国工程院在北京再次开会讨论如何降低潼关高程•10月31日，国内资深水利专家，92岁高龄的中国科学院、中国工程院院士张光斗，和前水利部部长、80岁高龄的中国工程院院士，在接受中央电视台《经济半小时》栏目采访时也共同呼吁：三门峡水库应该尽快停止蓄水和发电•作为唯一一座成为人民币图案的水电站，三门峡很有可能像印着自己影像的第二版人民币五角钱那样退出历史舞台财政学案例财政学案例三峡工程三峡工程---财政支出案例资料1三峡工程简介经过了几代人、70余年的构想、勘测、设计、研究、论证。1992年4月3日，第七届全国人民代表大会第五次会议审议并通过了《关于兴建长江三峡工程决议》。从此，三峡工程由论证阶段走向了实施阶段。1994年12月14日，三峡工程正式开工。资料2三峡工程投资•经国家正式批准的三峡工程初步设计静态总概算（1993年5月末价格，不包括物价上涨及施工期利息）为9009亿元。其中枢纽工程投资5009亿元，水库淹没处理及移民安置费用400亿元。•三峡工程资金来源采用多元化的方法筹集。资本金：三峡工程建设基金，葛洲坝电厂发电收入，三峡电站施工期发电收入；、债券及股份化集资：国内银行，国外，债券发行，股份化集资。财政学案例财政学案例三峡工程三峡工程---财政支出案例资料3三峡工程：深刻影响经济三峡旅游：蛋糕大到200亿财政学案例财政学案例南水北调工程南水北调工程---财政支出案例资料1南水北调工程的由来１９５２年１０月，****同志在听取原黄河水利委员会主任王化云同志关于引江济黄的设想汇报时说：“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。”从此，拉开了南水北调工程的大幕。１９５８年到１９６０年３年中，中央先后召开了４次全国性的南水北调会议，制定了１９６０年至１９６３年间南水北调工作计划，提出在３年内完成南水北调初步规划要点报告的目标。１９８７年７月，国家计委正式下达通知，决定将南水北调西线工程列入“七五”超前期工作项目。要求１９８８年底完成南水北调西线年底，完成南水北调西线工程雅砻江调水线路的规划研究报告；“八五”继续完成通天河和大渡河调水线路的规划研究工作，并于１９９５年完成南水北调西线工程规划研究综合报告。财政学案例财政学案例南水北调工程南水北调工程---财政支出案例资料2南水北调工程管理中的“帕累托最优原则”一、供水运行管理中水资源管理的帕累托最优原则二、供水运行管理中水价制定的帕累托最优原则三、供水运行管理中工程设施的帕累托最优原则财政学案例财政学案例南水北调工程南水北调工程---财政支出案例资料3工程正式开工以来国家共安排中央国债投资102亿元（一）2002年投资计划安排情况2002年开工建设南水北调东线一期工程有：江苏三阳河、潼河、宝应站和山东济平干渠工程，国家安排中央国债投资29亿元，用于江苏三阳河、潼河、宝应站14亿元，山东济平干渠15亿元。（二）2003年投资计划安排情况2003年国家共安排南水北调工程建设项目中央国债投资73亿元。其中：安排续建项目中央国债投资5亿元（用于江苏三阳河、潼河、宝应站工程建设23亿元，山东济平干渠工程建设27亿元）；安排中线一期京石段应急供水工程中央国债投资23亿元，其中：北京永定河倒虹吸工程08亿元，河北滹沱河倒虹吸工程15亿元。财政学案例财政学案例南水北调工程南水北调工程---财政支出案例资料4南水北调中线水源地环保方案将面向全国招标•从湖北省科技厅获悉，南水北调工程中线水源地面临的重大环保难题将于年内面向全国设一个“科技擂台”，诚邀各界有识之士破省科技厅社会发展科技处负责人张彦林介绍说，这个污染难题由黄姜产业引起。黄姜有“药用黄金”之美誉，价格昂贵。水源地所在的十堰市是我国黄姜的主产区，种植面积达到６２万亩，是当地经济支柱产业之一。但黄姜加工时排出的高浓度废水严重破坏生态环境，对南水北调中线水源地污染影响较大。这一问题引起了湖北省委、省政府的高度重视，要求有关部门尽快解决。如何依靠科技手段解决黄姜产业污染问题，既保证十堰市黄姜产业的健康发展，又保证南水北调工程的顺利实施？湖北省科技厅正在拟订方案，准备向全国进行公开招标。资料5南水北调东线一期宝应站工程第六批招标公告（链接）财政学案例财政学案例南水北调工程南水北调工程---财政支出案例资料6世界最大水利工程“南水北调”总投资五千亿元工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。•2050年：为北方增加一条黄河水量•东线工程：从江苏开始引水•江水北调：跨流域调水完全可行•江苏：全力支持江水北送•中线工程•西线工程财政学案例财政学案例青藏铁路青藏铁路---财政支出案例简介：•青藏铁路是世界上海拔最高和最长的高原铁路。第一期工程西宁至格尔木段早已开通，第二期工程格尔木至拉萨段于2001年2月经国务院批准正式启动。本线最大的困难在于要穿过漫长的高原冻土带，沿线多为高原草甸地区，有的地段穿过被人认为是“高原禁区”的无人区。有人认 为，建设这条长达1118千米的铁路将会破坏铁路沿线的生态环境， 甚至造成“生态灾难” 经有关部门自20世纪60年代以来的深入调查和潜心研究实验，形成了一系列解决这些问题的办法，经过多方论证后予以开工 财政学案例 财政学案例 北京自行车今年将不再征税北京自行车今年将不再征税 ---财政收入案例 •北京2004年取消非机动车车船使用税已经作为政府56 件实事向社会公布。 •如今北京市自行车保有量已经高达1000万辆，变成老 百姓生活中必备的代步工具 •对于地税部门来说，每年的非机动车车船使用税征收 工作也牵扯了大量的人力、物力和财力，所以取消征收 非机动车车船使用税，是一件切合人民群众利益、愿望 和要求的好事。 财政学案例 财政学案例 房屋出租税负下调房屋出租税负下调 ---财政收入案例 •随着城市建设的扩大，越来越多的北京人已经拥有了两套 甚至是多套住宅，如果仍然按照20％的税率征税，应该说 这个负担是比较重的。从今年起，将房屋出租的综合税率 下调到5％，针对农民住房出租或转租，税率更是低到2．5 ％。“房屋出租税负下调后，房主的收入等于提高了。 •刘先生在劲松附近有一处闲置住 房，以每月2000元的价格出租。往 年他按房租收入的20％纳税，今年 则按照5％的税率纳税，这样他每月 所收的房租无形中增长了300元。 财政学案例 财政学案例 国有企业出售国有企业出售 ---财政支出案例 某厂与国内一大公司洽谈合作事宜，双方谈得甚欢，各项准备工作基本就 绪。但因该厂是市属国有企业，得请示上级，上级主管部门同意，但到了 市府那儿卡住了，具体原因不详。 不久，市府发出通知要进行国企改革，改革方式有靠大联大、国退民 进、退二进三等等，该厂一看很好嘛，我们和大公司联合不正是靠大联 大，符合改革精神。不料，领导说你们属于国退民进那类，这下又傻眼了。 几个月后，该厂“成功”地改制为民营企业，政府、银行都不管了，而企业在 激烈的市场竞争中苦苦挣扎，几乎到了举步难艰的境地。若是跟大公司合 作，有资金优势、有资源优势，还怕竞争不过别人。最好笑的是，当地报 纸说该厂改制后逐月盈利，真是睁眼说瞎话，难道这就是他们要做到的。 •近日有消息称，证券交易印花税很有可能改为单向征收， 即买入方不再征收印花税，而卖出方按2‰的税率征收。如 果进展顺利，该方案很可能将在3月份得以实施。 •中央财经大学金融所韩复龄教授表示，虽然调整证券交易 印花税目前并没有明确的说法，但同国际上相比，我国的证 券税收确有下调的空间。 •西南证券研究所的张刚认为，对买入方不再征收印花税， 实际上是为了鼓励投资者在证券市场上进行长期投资。该 政策的实施，不仅减少了普通投资者的投资成本，还对鼓 励机构战略投资者长期持有以及上市公司的并购重组等方 面，都将起到积极作用。 财政学案例 财政学案例 --印花税单向征收？---财政支出案例 •简介：增值税是以商品生产流通和劳务服务各个环节 的增值为征收对象的一种流转税，是我国第一大税种， 占到国家税收总额的近40%。 财政学案例 财政学案例 增值税改革东北试刀增值税改革东北试刀 ---财政支出案例 •2004年1月1日起开始在东北地区实行的增值税改革试 点，将使众多东北企业直接受益。8行业设备投资免税企 业坐收百亿“红利” •在生产型增值税制下，企业购进固定资产增值部分不 能抵扣，进入生产成本，从而增加了企业成本。而在消 费型增值税制下，企业购进的固定资产增值部分可以一 次抵扣，从而减少了企业成本，相应增加企业利润，无 疑对企业更为有利 财政学案例 财政学案例 中国国有资产流失中国国有资产流失 ---财政收入案例 流失渠道： •公开流失是指看得见、摸得着的国有资产流失。如“59岁现象”。 •潜在流失是指国有资产收益的流失。投资的目的是获得收益。 严重后果： 国有资产大量流失，加大了社会贫富差距和社会不公平，从而引发其他社会问题。 国有资产流失，还会加剧，导致官僚资本主义泛滥。财政学案例 财政学案例 中国国有资产流失中国国有资产流失 ---财政收入案例 对策： 第一，公正评估国有资产。 第二，公开转让国有资产。 第三，收回的国有资产用于再投资。 第四，建立复式财政预算制度。 国资流失渠道： 1、国有企业“家族”化 2、管理层收购 （MBO） 3、“寄生公司” 财政学案例 财政学案例 固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税 ---财政收入案例 一、中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例 二、关于1999年度固定资产投资方向调节税有关政策及 征管问题的通知 三、关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知 附件： 中华人民共和国建筑税暂行条例 建筑税征收暂行办法施行细则 财政学案例 财政学案例 农村税费改革农村税费改革 ---财政体制案例 指导思想：减轻、规范、稳定 具体内容： 1“三个取消”。即： 取消现行按农民上年人均纯收入一定比例 征收的乡镇5项公共事业费用统筹收费和附加在其上的各种收费。。 取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性的收费和政府性基金、集资。 取消屠宰税。 2“一个逐步取消”。全省用三年时间逐步减少直至全部取消统一规定 的劳动积累工和义务工。对暂时保留的“两工”不得以资代劳。 3“两个调整”。即： 调整农业税计税常年产量，合理确定农业税 税率，最高不超过7%。 调整农业特产农业税政策 4“一项改革”。改革村提留征收和使用办法，取消原来的“一费、两 金”（管理费、公积金、公益金）三项村提留，改为采取附加在农业 税或农业特产农业税上统一收取。 财政学案例 财政学案例 春节票价上浮春节票价上浮 ---财政体制案例 铁道部近日发出通知，确定2004年春运期间部分旅 客列车票价继续实行政府指导价，上浮幅度为硬座１５ ％，其他席别２０％。春节前上浮的日期为１月１４日至 ２０日，共７天。节后上浮的时间为１月２４日以后，节 前已上浮票价的列车上浮时间不超过１３天，未上浮票价 的列车上浮时间不超过１５天。凡节后票价上浮的列车， １月２１日至２３日票价下浮，下浮幅度为１０％。学生 票、伤残军人票价不上浮 财政学案例 财政学案例 对明星偷逃税处罚案例的国对明星偷逃税处罚案例的国 际比较 际比较 ---财政体制案例 资料1： 瑞典女子高山滑雪明星佩妮拉维贝里爆出严重 偷逃税款被罚的丑闻链接 财政学案例 财政学案例 国库集中支付制度国库集中支付制度 ---财政体制案例 基本含义： 财政部门在中央银行设立一个统一的银行账户，各单位的预算资 金统一在该账户下设立的分类账户中集中管理；预算资金不再拨 付给各单位分散保存；各单位可根据自己履行职能的需要，在批 准的预算项目和额度内自行决定购买何种商品和劳务，但支付款 项要由财政部门来进行；除特殊用途外，资金都要通过国库直接 支付给商品和劳务供应者。 国库集中支付的改革思路： 1、改变资金管理方式。 2、改变资金支付方式。 3、实行国库集中支付制度的配套改革。 财政学案例 财政学案例 分税制分税制 ---财政体制案例 什么是分税制： 按税种划分中央和地方收入来源一种财政管理体制。实行分税制，要求 按照税种实现分权、分税、分管。所以分税制实质上就是为了有效的处 理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系，通过划分税权，将税收 按照税种划分为中央税、地方税两大税类管理形成的一种财政管理体制 中央税与地方税的划分： •划分中央税与地方税，主要是根据财权与事权相适应的原则进行的。 •中央税与地方税的划分，对于正确处理中央与地方政府之间的财政关 系和税收分配关系，对于加强税制建设有着特殊的含意。 财政学案例 财政学案例 分税制分税制 ---财政体制案例 分税制的依据： 1以各级政府的事权范围为依据。 2以各类税种的自身特征为依据。 3以加强和方便税收征管为依据。 国际上常见的分税制类型： 1分税级次为两级和两级以上的分税制类型。 2完善程度为彻底型和不彻底型的分税制类型。 3税权分配程度为集权为主的、分权为主的、集权和分权相结 合的分税制的类型。 财政学案例 财政学案例 个人可以索要完税证明个人可以索要完税证明 ---财政体制案例 •从2004年1月1日起，每一位纳税人可以到自己单位所 属的税务所提出申请，要求打印自己上个月的完税证明。 •近两年，一些国家驻华使馆为中国人办理签证需要办理 人提供个人完税证明。如果不能为个人提供完税证明， 将会给纳税人带来很多不便。近两年，北京市高收入群 体不断增多，他们每个月要交一千多元的个人所得税， 而拿不到完税证明，这说明政府的服务不到位。 •今年北京地税局已经建立起一个特大型个人所得税综合服 务管理信息系统，系统可以容纳500万人的个人所得税详细 登记记录，目前系统已经容纳了200万人的信息。 财政学案例 财政学案例 财政部长报告财政部长报告 内容摘要内容摘要 ---财政体制案例关于2003年中央和地方预算执行情况及2004年中央和地 方预算草案的报告》 1、2003年全国财政收入第一次突破2万亿元 2、2003年财政宏观调控和保障作用加强 3、2004中央地方预算安排增加三农就业社保投入 4、金人庆谈支农：力争全年农民人均纯收入增5% 5、严控党政机关办公楼等楼堂馆所项目建设 财政学案例 财政学案例 入世入世 后中国财税政策的调后中国财税政策的调 整及展望 整及展望 ---财政政策案例 资料1 WTO简介： 世界贸易组织简称WTOWorld Trade Organization，是致力于监督 世界贸易和使世界贸易自由化的国际组织。其前身为1947年创立的 《关税及贸易总协定》，总部设在瑞士日内瓦，现有成员134个 资料2 加入WTO对我国财税政策提出的挑战 1关税政策 2非歧视与国民待遇。 3市场规制与限制。 4政策法规的透明度。 财政学案例 财政学案例 入世入世 后中国财税政策的调后中国财税政策的调 整及展望 整及展望 ---财政政策案例 资料3 我国财税政策的调整及展望 1关税的调整与财政收入。 2财政支出政策的调整。 3关于国民待遇问题。 4关于财税政策的透明度问题。 财政学案例 财政学案例 —财政政策会如何影响总供给---财政体制案例 财政学案例 财政政策会如何影响总供给 税收变动 反对积极稳定政策论 财政学案例 财政学案例 WTO WTO 反补贴磋商诉讼 反补贴磋商诉讼 案例对国家出口补贴政策的启示 案例对国家出口补贴政策的启示 在已经发生的补贴诉讼案例中，WTO公布了加拿大－巴西之间支 线飞机补贴互相诉讼案，以及欧盟诉韩国船舶补贴案。最近，欧 盟诉韩国船舶补贴案打得风风火火，由于WTO案件判决耗时冗 长，欧盟已经采取临时性补救措施，允许其成员政府对各自的船 厂提供6％的补贴。我国作为WTO家族的新成员，分析研究现有诉 讼案例，有助于我们更好地享受成员权利、履行成员义务以及合 理调整、制定和执行国家产业补贴政策和战略性贸易政策。 ---财政政策案例 财政学案例 财政学案例 WTO WTO 反补贴磋商诉讼 反补贴磋商诉讼 案例对国家出口补贴政策的启示 案例对国家出口补贴政策的启示 ---财政政策案例 欧盟是世界造船业的传统基地，但最近十年，欧盟的造船地位被日本和韩 欧盟是世界造船业的传统基地，但最近十年，欧盟的造船地位被日本和韩 国取代。目前，欧盟造船业形势严峻，订单直线下降，受影响最大的是集 国取代。目前，欧盟造船业形势严峻，订单直线下降，受影响最大的是集 装箱船和巡洋舰。由于世界经济发展放缓及 装箱船和巡洋舰。由于世界经济发展放缓及“ 1111” ”事件的影响，导致世界 事件的影响，导致世界 造船业不景气，欧盟的一些船厂已经倒闭，有些船厂裁员。除市场收 造船业不景气，欧盟的一些船厂已经倒闭，有些船厂裁员。除市场收 缩的不利条件外，欧盟认为其造船业还受到一些不正当竞争手段的威胁。 缩的不利条件外，欧盟认为其造船业还受到一些不正当竞争手段的威胁。 欧盟委员会指责韩国造船厂在国际新船价格已下降到 欧盟委员会指责韩国造船厂在国际新船价格已下降到10 10多年来最低水平的 多年来最低水平的 情况下再度下调售船价格。韩国造船业在世界造船工业领域异军突起。作 情况下再度下调售船价格。韩国造船业在世界造船工业领域异军突起。作 为韩国战略性贸易政策的产物，韩国造船业目前居于世界第二霸主地位， 为韩国战略性贸易政策的产物，韩国造船业目前居于世界第二霸主地位， 仅次于日本。韩国的船舶年出口额突破了 仅次于日本。韩国的船舶年出口额突破了100 100亿美元，占世界船舶出口份 亿美元，占世界船舶出口份 额的3030％以上。韩国造船业现在保有的在手订单价值达 ％以上。韩国造船业现在保有的在手订单价值达200 200多亿美元，相 多亿美元，相 当于韩国所有造船厂家两年多的生产量。 当于韩国所有造船厂家两年多的生产量。 财政学案例 财政学案例 WTO WTO 反补贴磋商诉讼 反补贴磋商诉讼 案例对国家出口补贴政策的启示 案例对国家出口补贴政策的启示 第一，按照协定的补贴定义，补贴是政府或任何公共机构提。供的财政资助；案例中的补贴由政府提供，补贴渠道则包括了政府拥有的银行、出口信贷机构和其 他类型的公司。 第二，资助的结果是被资助者得到利益，被资助者可以是企业或行业或一组企业或行业（条件不是水平适用的）、指定地理区域的企业或行业，这样的资助限定 叫专向性补贴。 第三，资助方式可以是资金的直接转移（如赠款、和投股）、潜在的资金或债务的直接转移（如担保）；放弃或未征收在其他情况下应征收的政府税收 （如税收抵免之类的财政鼓励）。政府提供除一般基础设施外的货物或服务，或 购买货物、政府向一筹资机构付款，或委托或指示一机构履行这些职能。 第四，只有属专向性的补贴，才属于禁止性补贴或可诉补贴或反补贴措施规定的约束。 第五，作为WTO成员，在制定补贴政策时，要按照WTO的有关协定进行。要掌握潜在的补贴政策种类，发展中国家的特殊性、微量补贴、特别是补贴的可诉讼性 和不可诉讼性。如果考虑可能带来的“官司”以及应诉，要看有无发起诉讼的潜在 方。就是说，补贴导致对他国产业的损害（国际国内市场竞争份额变化），主要 是严重损害。否则，就没有诉讼的控方。中超买球 ---财政政策案例 财政学案例 财政学案例 WTO WTO 反补贴磋商诉讼 反补贴磋商诉讼 案例对国家出口补贴政策的启示 案例对国家出口补贴政策的启示 2002年10月，欧盟就韩国影响商船贸易的措施，要求与韩国磋商。欧盟认为，韩国在下列 措施产生的补贴与韩国应遵守SCM协定的义务 不一致，即韩国政府拥有的和政府控制的银 行，提供了以债务豁免形式的公司重组补贴、 债务和利息的免除、债转股，这些补贴至少被 提供给了3家大船厂；政府还给予了船厂重组 的税收优惠；国家拥有的韩国进出口银行为全 部船厂提供了（出口船舶的）交船前优惠利率 的信贷、买方预付款还款本息担保。 ---财政政策案例 财政学案例 财政学案例 WTO WTO 反补贴磋商诉讼 反补贴磋商诉讼 案例对国家出口补贴政策的启示 案例对国家出口补贴政策的启示 加拿大－巴西之间支线飞机出口 加拿大－巴西之间支线飞机出口 补贴互相诉讼案。 补贴互相诉讼案。 1996年6月，加拿大要求就巴西对支线飞机出口补贴计划违反WTO《补 贴与反补贴措施协定》（SCM协定）的禁止性补贴，与巴西进行磋商。 争端解决机构（DSB）设立了专家组受理此案。经过多轮的专家调查、 审核，加拿大和巴西双方辩诉和上诉，1999年上诉机构得出最终结论： 巴西未能遵循SCM协定中“不应提高出口补贴的义务”，拒绝巴西所主张 的在出口补贴清单（k）项基础上的肯定性辩护。上诉机构建议DSB要求 巴西使报告中认定的与反补贴协定义务不符的措施以及上诉报告修订的 专家组报告中认定的与反补贴协定义务不符的措施一致。支持专家组建 议的巴西在90天内取消支线飞机出口补贴。 财政学案例 财政学案例 WTO WTO 反补贴磋商诉讼 反补贴磋商诉讼 案例对国家出口补贴政策的启示 案例对国家出口补贴政策的启示 诉讼案例的归纳 诉讼案例的归纳 上述诉讼案例中涉及的产品飞机和船舶，是典型的国际市场竞争性产品，且 参与竞争的供应商有限。又由于产业关 联度高，在国民经济中的地位重要，政 府极力采取扶持政策，从而产生与WTO 规则有异的诉讼问题。 财政学案例 财政学案例 美国的减税政策美国的减税政策 布什减税的背景 布什减税的背景 自90年代中期以来，联邦财政收入占GDP的比重增长迅速，财政状况也大为好转，2000财 年，联邦政府的财政盈余达到创纪录的2370亿 美元，远远超过上一年度的1244亿美元。至 此，联邦政府已连续3年保持财政盈余，而上 一次的联邦政府连续3年保持财政盈余发生在 半个世纪前的1947-1949年。中超买球管理与预算局预 计，未来10年内，联邦政府将从纳税人手中筹 集28万亿美元的财政收入，其中大约224万亿 美元用于联邦政府支出，会产生56万亿美元预 算盈余。 财政学案例 财政学案例 美国的减税政策美国的减税政策 一是简化个人所得税制，将五档所得税体系15%、28%、31%、36%、396%调整为四档10%、15%、25%、33%； 六是使研究和实验的税收抵免永久化。财政学案例 财政学案例 东德国有资产私 东德国有资产私 有化和国家统一的财政措施 有化和国家统一的财政措施 一、东德国有资产私有化 二、国家统一的财政措施 财政学案例 财政学案例 东德国有资产私有 东德国有资产私有 化和国家统一的财政措施 化和国家统一的财政措施 1、私有化方案：1990年初,根据东德新人民议会经济委员会私有化法,在东德开始了国有资产的私有化这一阶段的方案是采取企业 重组的方式来实现私有化具体做法是将全民所有制企业通过申请 登记的方式转换为股份公司或者股份有限公司,即由原国有企业提 出申请,然后由托管局对企业1989年的资产负债表,进行审查,主要 是核实资产。资产负债表被批准后,原国有企业就转为私有企业,原 企业作为企业法人代表当时也对进一步私有化方案进行过 讨论在第一次圆桌会议上,有人提出,原东德社会总资产结构20% 属于私人,80%属于国家,这种资产结构下,由个人来购买全民所有 的企业是不可能的因此,只有通过将企业资产分给各人的方法来实 现私有化也有人提出,通过组建企业集团,上市的方法来实现私有 财政学案例财政学案例 东德国有资产私有 东德国有资产私有 化和国家统一的财政措施 化和国家统一的财政措施 （1）国有工商企业的私有化：在私有化的过程中，第一步，是原有被没收的企 业退还给原来的所有者。因此，私有化 的第一个任务，就要对原有的企业和不 动产进行识别，是否这个企业或者这项 不动产，属于应该退回的私产。私有化 的第二步，才是拍卖企业。 财政学案例 财政学案例 东德国有资产私有 东德国有资产私有 化和国家统一的财政措施 化和国家统一的财政措施 农业合作社是原东德农业生产的主要组织形式。联邦政府1991年7月公布的农业调整法是对原 东德地区农业私有化的法律框架。它基本精神 是重组农业生产合作社，在农村地区建立以家 庭农场为主体的多种生产形式的生产组织体 系，并使经营规模达到中等水平，即每个农场 平均规模为100公顷左右（西德农场当时的平 均规模为18公顷，东德原合作社的平均规模为 4000公顷左右）。农业合作社仍然从事农业的 农民的利益。 财政学案例 财政学案例 东德国有资产私有 东德国有资产私有 化和国家统一的财政措施 化和国家统一的财政措施 国有农业用地私有化执行单位是托管局。除了归还原有者之外，大约有200万公顷国有农林用地。根据私有化和合理经营的原则， 这些土地出卖和出租给了个人。购买这些土地的人为重建农场 者，指原来经营过农业企业的人；新建农场者，原来没有经营过 农业企业的人当地的法人社团和外来的新农场者，当然，与工业 企业私有化方法相同，托管局选择购买或承租者的依据是申请者 个人作为农场主的资格和农场的投资和生产规划。因此，在国有 土地出租和出卖过程中，原国营农场和合作社的干部处于比较有 利的地位。他们一般是国家分配的管理人员，在清理合作社财产 时，他们不具备社员资格，往往因此失去了工作。但是，在根据 经营资格和投资生产计划购买或者承租国有土地时，他们又成为 了农业经营者。 财政学案例 财政学案例 东德国有资产私有 东德国有资产私有 化和国家统一的财政措施 化和国家统一的财政措施 在统一之前，原东德共有700万房产，其中300万所是战后东德时期的建筑。战后平均质量的 建筑每平方米购置价格估计是800马克，质量 比较差的价格为600马克，战前的建筑为1000 马克。根据这个估计价格，房产总价值大约为 3360亿马克。在这些房产中，私有的占41%， 其中24%为自有自用住房，17%为私人出租房 屋。其余的59%是公有房产。在59%的公有房 产中，18%是合作社所有，41%是国家所有， 国家所有中35%属于市镇地方政府所有。 财政学案例 财政学案例 东德国有资产私有 东德国有资产私有 化和国家统一的财政措施 化和国家统一的财政措施 80年代末期，原西德政府的财政经过几年的调整，财政赤字逐渐减少，1989年的财政赤字达 到了1975年来的最低点，仅占当年国内生产总 值的比重为12%。1989年以后，由于原东德地 区的变化，原西德政府开始了大规模的支持原 东德的财政转移。在统一后的1991年到1997年 的7年里，德国给予东部地区的净转移支付每 年都在1000亿马克以上，总额8880亿马克。 财政学案例 财政学案例 东德国有资产私有 东德国有资产私有 化和国家统一的财政措施 化和国家统一的财政措施 两德的统一是一国一制的统一。在东部地区实施西部地区的社会经济体制进行转化，是统一 本身的需要。在东部地区的社会经济体制转换 中的财政作用主要表现为，为政府应用巨额财 政支出来保证东部地区的社会稳定和国有经济 私有化的财政支持。下面我们将这方面的财政 支出分为5个大类，逐一加以简要说明。 第一是社会保障开支。财政学案例 财政学案例 东德国有资产私有 东德国有资产私有 化和国家统一的财政措施 化和国家统一的财政措施 在原西德地区，大量的社会基础设施由政府或公共企业兴建和管理。如铁路高速公路邮政电讯市内交通等。 与西部地区相比较，这些基础设施在东部地区本来很 薄弱。同时为了配合私有化，改善投资环境需要，急 需大力建设。但此类建设需要巨额资金。虽然部分地 向私人资本和外国资本开放了基础设施建设市场，但 主要部分仍然由公共部门承担。国家财政为此必须注 入大量资金。在联邦财政支出栏目里，设备投资项目 在统一后增长得十分迅速。例如以3年平均数计算，从 1983年到1988年，财政的设备投资平均年增长率是 29%。1989年以后，增长率迅速上升。1990年是 77%，1991年则达到创记录的306%。 财政学案例 财政学案例 东德国有资产私有 东德国有资产私有 化和国家统一的财政措施 化和国家统一的财政措施 通过国家统一联邦德国政府接受了原东德的国有企业，在接受过程中，联邦政府已经使用特 定的货币兑换比率，即按东德马克计算的企业 债务一律以2：1的比率折算成以西德马克定值 的债务。仅仅经过这一措施，东部企业在统一 以前的债务便减少了一半。但是很多人估计东 部企业的资产应当大于其债务，经由私有化即 出售资产价格有所降低依然会补偿债务而有余。 财政学案例 财政学案例 东德国有资产私有 东德国有资产私有 化和国家统一的财政措施 化和国家统一的财政措施 德国统一的同时，也结束了德国长期被战胜国占领的状态，实现了战后以来的 真正独立。统一过程中的对外支出，主 要指的是为原苏联在东德地区的驻军撤 军所支付的费用。苏联驻军于1994年8月 全部撤出德国，为此德国政府共计支付 和许诺支付近160亿马克。 财政学案例 财政学案例 俄罗斯迄今最大一起国 俄罗斯迄今最大一起国 有资产拍卖低价成交 有资产拍卖低价成交 新华网莫斯科12月18日电记者熊伊眉俄罗斯联邦财产基金会18日对俄斯拉夫石油公司7495%的国有股份 进行拍卖，最终以186亿美元落槌。这是俄罗斯实行私 有化10年来最大的一起国有资产拍卖，且成交价大大 低于拍前估价。 俄政府有关部门规定竞拍底价为17亿美元，每次加价幅度为2000万美元。此次参加竞拍活动的只有7家 公司，气氛相当沉闷，整个拍卖过程不到10分钟，最 后“石油投资”公司胜出，购得全部股份。拍卖会后， 俄西伯利亚石油公司和秋明石油公司发表联合声明 称，“石油投资”公司“平等代表”它们两家石油公司的利 财政学案例财政学案例 关于关于 ２００１ ２００１ 年中央和地 年中央和地 方预算执行情况 方预算执行情况 及２００２年中央和地方 及２００２年中央和地方 预算草案的报告 预算草案的报告 全国财政收支超额完成预算，中央财政赤字控制在预算之内。２００１年，全国财政收入完 成１６３７１亿元（不含债务收入，中超买球下同）， 比预算增加１６１１亿元，比上年增加２９７ ６亿元，增长２２．２％。全国财政支出完成 １８８４４亿元，比预算增加１４８６亿元， 比上年增加２９５７亿元，增长１８．６％。 收支相抵，支出大于收入２４７３亿元。 财政学案例 财政学案例 关于关于 ２００１ ２００１ 年中央和地 年中央和地 方预算执行情况 方预算执行情况 及２００２年中央和地方 及２００２年中央和地方 预算草案的报告 预算草案的报告 中央财政总收入９１７１亿元，比预算增加７４８亿元，比上年增加１５８３亿元，增长２ ０．９％。其中，中央财政本级收入８５７８ 亿元，比预算增加７４８亿元；地方上解中央 收入５９３亿元，与预算持平。中央财政总支 出１１７６９亿元，比预算增加７４８亿元。 其中，中央本级支出５７５４亿元，比预算减 少９１亿元；补助地方支出６０１５亿元，比 预算增加８３９亿元。中央财政收支相抵，赤 字２５９８亿元，与九届全国四次会议批 准的预算赤字２５９８亿元持平。 财政学案例 财政学案例 关于 关于２００１ ２００１年中央和地方预算执行情况 年中央和地方预算执行情况及２００２ 及２００２ 年中央和地方预算草案的报告 年中央和地方预算草案的报告 年来，由于特殊性增收因素较多，中央财政收入一直保持较高的增幅。２００２年国民经济将继续快速健 康发展，随着结构调整步伐的加快，企业经济效益也 将进一步提高，这些都将为今年财政收入的增长打下 坚实的基础。但是，也要看到，今年增收的特殊性因 素将大大减少，还将出现一些减收因素。例如，履行 加入世界贸易组织承诺，关税税率实质性下调，改变 进口货物海关审价方法，进口税收收入将会减少；证 券交易印花税税率下调对该项税收的影响将在今年进 一步显现；金融保险业营业税税率今年将继续下调一 个百分点。综合考虑这些因素，２００２年中央财政 收入增长按与经济增长大体相当的幅度安排。 财政学案例 财政学案例 关于 关于２００１ ２００１年中央和地方预算执行情况 年中央和地方预算执行情况及２００２ 及２００２ 年中央和地方预算草案的报告 年中央和地方预算草案的报告 二、认真落实积极财政政策，努力扩大和培育内需 ２００２年继续实施积极的财政政策。 为加大基础设施建设力度，带动固定资产投资 增长，拟发行长期建设国债１５００亿元，其 中１２５０亿元列入中央预算，２５０亿元代 地方政府发行。主要用于在建国债项目、西部 开发项目、重点企业技术改造，以及南水北调、 京津水资源保护工程、农村基础设施和教育、 公检法司等方面设施的建设。 财政学案例 财政学案例 关于 关于２００１ ２００１年中央和地方预算执行情况 年中央和地方预算执行情况及２００２ 及２００２ 年中央和地方预算草案的报告 年中央和地方预算草案的报告 三、确保社会保障和工资发放支出需要，维护社会稳定加快 社会保障体系建设，对保障城镇低收入居民基本生活、推进国有 企业改革、维护社会稳定具有重大意义，各级财政将进一步加大 社会保障的投入力度。２００２年中央财政共安排社会保障性支 出８６０亿元（按可比口径比较，比２００１年增长２８％）。 其中，为了解决城市低收入人口的基本生活保障问题，国务院决 定，２００２年中央财政进一步增加对城市居民最低生活保障的 补助，由去年的２３亿元增加到４６亿元；考虑到２００１年提 高企业离休人员基本养老金标准支出翘尾、下岗职工规模等情 况，２００２年中央财政将继续安排企业养老金补贴支出和国有 企业下岗职工补贴支出５１２亿元；同时，为促进经济结构调 整，支持一些国有企业依法实施关闭破产，２００２年中央财政 将安排企业关闭破产补助资金１１０亿元；安排抚恤和社会福利 救济费支出９６亿元。各级地方财政要认真落实中央政策，在预 算安排中大力提高社会保障支出比重。 财政学案例 财政学案例 关于 关于２００１ ２００１年中央和地方预算执行情况 年中央和地方预算执行情况及２００２ 及２００２ 年中央和地方预算草案的报告 年中央和地方预算草案的报告 四、增加农业和科教投入，促进重点事业发展农业是国民经 济的基础。促进农村经济发展，增加农民收入，是扩大和培育内 需的一项重要内容和长期措施，要进一步加大财政对农业的投入 力度。为改善生态环境，２００２年继续实施天然林保护工程， 新增退耕还林面积３４００万亩，新增宜林荒山荒地造林种草面 积３９９３万亩，中央财政相应安排支出２０６亿元（不含用增 发国债安排的支出）。为改善农业生产条件，中央财政将从国债 投资中分别安排加快农村电网改造支出１３７亿元，加强水利设 施建设支出２３９亿元。为推进农村税费改革，规范农村收入分 配秩序，减轻农民负担，２００２年以省为单位进行农村税费改 革试点的范围将扩大到三分之一左右的省份，中央财政将增加专 项转移支付１５０亿元。为适应加入世界贸易组织后我国农业发 展面临的新形势，增强农业竞争力，２００２年中央财政将安排 农业综合开发、农业科技、扶贫等支出２７４亿元。为搞好粮食 流通体制改革，增加粮食主产区农民收入，２００２年中央财政 将继续安排补助地方粮食风险基金１７３亿元。 财政学案例 财政学案例 关于 关于２００１ ２００１年中央和地方预算执行情况 年中央和地方预算执行情况及２００２ 及２００２ 年中央和地方预算草案的报告 年中央和地方预算草案的报告 五、深化“收支两条线”管理改革，规范财政资金收支行为深化“收支两条线” 管理改革，是构建公共财政框架的重要内容，是整顿和规范财经秩序、推进廉政 建设的重大措施，是当前财政改革的关键环节，具有重大而深远的、经济和 社会意义。２００２年深化这项改革的总体要求是：部门的预算外收入全部纳入 预算管理或财政专户管理，部门预算全面反映部门及所属各单位预算内外资金收 支状况，收支不挂钩，支出要透明；合理核定各部门支出标准，财政部门按标准 及时足额供给经费。具体措施：一是将、最高人民法院、海关总署、工商 总局、环保总局５个部门按规定收取的预算外资金收入全部纳入预算，全额上缴 中央国库，支出由财政部按部门履行职能的需要与部门协商核定，确保经费供给。 二是对２８个中央部门的预算外资金实行收支脱钩管理，其预算外收入缴入财政 专户，各部门按照核定的综合定额标准，统筹安排年度支出，编制综合财政预算。 三是改革预算外资金收缴制度，实行收缴分离。取消现行各执收单位开设的预算 外资金账户，改由财政部门按执收单位分别开设预算外资金财政汇缴专户，对预 算外资金汇缴专户实行零余额管理，单位不得坐收坐支。四是改革收入征管部门 经费收支挂钩的做法，实行“预算制”。五是进一步规范和推动地方“收支两条线” 管理改革。省级和地（市）级公安、法院、工商、环保、计划生育等部门预算外 资金收入，也要全部上缴地方国库，纳入预算管理，支出由财政安排，并保证供 给。六是总结经验，完善措施，修订法规制度，使“收支两条线”管理改革不断深 化，管理工作逐步法制化、规范化。 财政学案例 财政学案例 关于 关于２００１ ２００１年中央和地方预算执行情况 年中央和地方预算执行情况及２００２ 及２００２ 年中央和地方预算草案的报告 年中央和地方预算草案的报告 六、稳步推进预算改革，强化预算管理推进预算改革，对规范财政 管理，提高财政资金使用效益，规范政府行为，从源头上、制度上预防 和治理都具有重要意义。要继续深化部门预算改革，进一步改进和 规范预算编制。结合深化“收支两条线”管理改革，中央部门预算编制要 全面反映部门预算内外收支状况，实行综合财政预算。支出安排首先要 保障基本支出需要，项目支出优先安排急需、可行的项目，并对其实施 过程和结果追踪问效。同时，加快地方部门预算改革步伐，扩大省级财 政实行部门预算的范围，地（市）级财政也要为扩大部门预算改革作好 准备，有条件的地区还可以在县级财政进行部门预算改革试点。加快推 进财政国库管理制度改革，减少资金运转环节，从机制上防止截留、挤 占和挪用财政资金，提高资金使用效益。２００２年中央财政将扩大财 政直接支付资金的范围，增加改革试点部门，争取将试点单位从２００ １年的６个增加到４０个左右。同时，试行财政收入收缴制度改革，规 范收入收缴办法。积极推行政府采购制度，扩大政府采购范围，强化对 政府采购的管理监督，规范政府采购行为。２００２年所有中央预算单 位都将编制政府采购预算。 财政学案例 财政学案例 关于 关于２００１ ２００１年中央和地方预算执行情况 年中央和地方预算执行情况及２００２ 及２００２ 年中央和地方预算草案的报告 年中央和地方预算草案的报告 七、搞好所得税收入分享改革，促进地区经济协调发展国务 院决定，从今年１月１日起，取消按企业隶属关系划分所得税收 入的分配办法，除少数特殊行业的企业外，绝大部分企业所得税 和全部个人所得税实行中央与地方按比例分享。改革以２００１ 年为基期，保证地方合理既得利益，基数内的收入全部归地方。 ２００２年所得税增量收入中央与地方按五五比例分享，２００ ３年按****比例分享，以后年度分享比例，根据实际情况另行确 定。改革后中央从所得税增量中多分享的收入，全部用于增加对 地方主要是中西部地区的转移支付，中央财政不留一分钱。这次 所得税收入分享改革，是继１９９４年分税制改革后，财政管理 体制方面的又一次重大改革，是中央综合考虑我国、经济和 社会发展全局作出的重要决策，是地区间相互支持、协调发展， 实现共同富裕，体现社会主义制度优越性的重大举措。我们将认 真落实相关政策，确保改革的顺利实施。同时，要结合所得税收 入分享改革，进一步完善省以下财政体制，加大省对下的转移支 付力度，切实解决基层财政困难。 财政学案例 财政学案例 关于 关于２００１ ２００１年中央和地方预算执行情况 年中央和地方预算执行情况及２００２ 及２００２ 年中央和地方预算草案的报告 年中央和地方预算草案的报告 八、依法强化会计工作，严厉打击做假账加强会计工作，保 证会计信息的真实性，是维护社会主义市场经济秩序的重要基础。 目前，制作假凭证，编制假报表，出具假报告，提供虚假会计信 息等现象十分突出，正常的经济秩序受到严重干扰。为此，必须 进一步依法强化会计工作，坚决打击做假账行为。要按照世界贸 易组织规则的要求，进一步完善会计制度和法规，使会计工作进 一步法制化和规范化；加强财务会计监管，全面深入地贯彻落实 《会计法》；加强对会计师事务所的监督和查处力度，对严重违 法违规、弄虚作假的事务所，坚决予以取缔；加强财会人员尤其 是高级财会人员和企业管理人员的财会知识培训，不断提高财会 工作的管理水平；支持和保护财会人员依法理财，对坚持原则、 严格执法的财会人员要公开表彰和奖励，对打击报复财会人员的 行为和责任人，要依法严肃追究责任。 财政学案例 财政学案例 关于 关于２００１ ２００１年中央和地方预算执行情况 年中央和地方预算执行情况及２００２ 及２００２ 年中央和地方预算草案的报告 年中央和地方预算草案的报告 九、大力发扬艰苦奋斗的作风，勤俭办一切事业我国经济建设和社会发展正处在关键时期，经济还不 够发达，人民生活水平还不高，财政还比较困难，需 要办的大事急事还很多。但是，当前无论生产、建设 还是消费等领域，都还存在着大量铺张浪费现象。为 此，必须大力提倡艰苦创业、厉行节约、勤俭办事的 作风，坚决制止各种奢侈浪费行为。财政部门要带头 艰苦奋斗，以实际行动作出表率。预算安排要精打细 算、科学合理，禁止各种不必要的支出；预算执行要 严格把关、追踪问效，使每一笔钱都花在“刀刃”上； 要强化财政监督，严厉查处各种违反规定乱花钱行 为，最大限度地减少财政资金的损失和浪费。 财政学案例 财政学案例 关于２００２年中央和地方预算执行情况及 关于２００２年中央和地方预算执行情况及 ２００３年中央和地方预算草案的报告 ２００３年中央和地方预算草案的报告 地方财政总收入１５８８６亿元，比预算增加５８２亿元，比上年增加２０８１亿元，增长 １５．１％。其中，地方财政本级收入８５２ ４亿元，比预算增加５５１亿元，比上年增加 １３２０亿元，增长１８．３％；中央税收返 还和补助收入７３６２亿元，比预算增加３１ 亿元。地方财政总支出１５８８６亿元，比预 算增加５８２亿元。其中，地方财政本级支出 １５２５６亿元，比预算增加５５６亿元；上 解中央支出６３０亿元，比预算增加２６亿元。 地方财政收支保持平衡。 财政学案例 财政学案例 关于２００２年中央和地方预算执行情况及 关于２００２年中央和地方预算执行情况及 ２００３年中央和地方预算草案的报告 ２００３年中央和地方预算草案的报告 中央财政总收入11０２０亿元，比预算增加３７４亿元，比上年增加１２４８亿元，增长１２．８％。其 中，中央财政本级收入１０３９０亿元，比预算增加 ３４８亿元，比上年增加１２０８亿元，增长１ ３．２％；地方上解中央收入６３０亿元，比预算增 加２６亿元。中央财政总支出１４１１８亿元，比预 算增加３７４亿元。其中，中央本级支出６７５６亿 元，比预算增加３４３亿元；对地方税收返还和补助 支出７３６２亿元，比预算增加３１亿元。中央财政 收支相抵，赤字３０９８亿元，与九届全国五次 会议批准的预算赤字３０９８亿元持平。 财政学案例 财政学案例 关于２００２年中央和地方预算执行情况及 关于２００２年中央和地方预算执行情况及 ２００３年中央和地方预算草案的报告 ２００３年中央和地方预算草案的报告 中央财政总收入１１９４０亿元，比上年增加５７５亿元，增长５．１％（为便于比较，计算增长率时已按照所得税中央与地方 ****分享方案对２００２年执行数作了调整，下同）。其中，中 央本级收入１１３３３亿元，增加５９８亿元，增长５．６％； 地方上解收入６０７亿元，比上年减少２３亿元。中央财政总支 出１５１３８亿元，增加６７５亿元，增长４．７％。其中，中 央本级支出７２０１亿元，增加４４５亿元，增长６．６％；对 地方税收返还和补助支出７９３７亿元，增加２３０亿元，增长 ３％。中央财政收支相抵，赤字３１９８亿元，增加１００亿元。 赤字加上到期需归还的国内外债务本金支出２９５６亿元，中央 财政债务收入６１５４亿元，增加４７５亿元。加上代地方发债 ２５０亿元，债务总规模为６４０４亿元。 财政学案例 财政学案例 关于２００２年中央和地方预算执行情况及 关于２００２年中央和地方预算执行情况及 ２００３年中央和地方预算草案的报告 ２００３年中央和地方预算草案的报告 代编的２００３年地方财政总收入１７１０５亿元，比上年增加１２１９亿元，增长７．７ ％。其中，地方本级收入９１６８亿元，增加 ９８９亿元，增长１２．１％；中央税收返还 和补助收入７９３７亿元。地方财政总支出１ ７１０５亿元，增加１２１９亿元，增长 ７．７％。其中，地方本级支出１６４９８亿 元，增加１２４２亿元，增长８．１％，上解 中央支出６０７亿元，比上年减少２３亿元。 财政学案例 财政学案例 关于２００２年中央和地方预算执行情况及 关于２００２年中央和地方预算执行情况及 ２００３年中央和地方预算草案的报告 ２００３年中央和地方预算草案的报告 切实贯彻“两个务必”要求，一般性支出原则上实行零增长。２００３年需要保障和增加的支出项目较多， 中央财政收支矛盾比较尖锐，而目前一些机关事业单 位还存在比较严重的铺张浪费、大手大脚花钱的现 象，人民群众对此反映强烈。为了进一步发扬艰苦奋 斗的优良传统，根据中央经济工作会议精神，２００ ３年除重点支出项目外，其他各项一般性支出（不含 调整工资的增支）原则上维持２００２年的水平，实 行零增长。这是２００３年中央预算安排确定的一项 重要政策，也是财政工作深入贯彻务必保持艰苦奋斗 本色要求的具体体现。 财政学案例 财政学案例 关于２００２年中央和地方预算执行情况及 关于２００２年中央和地方预算执行情况及