中超买球漳州市审计局关于2016年度漳州市本级预算执行和其他财政收支情况的审计结

　　中超买球根据《中华人民共和国审计法》和《福建省地方预算执行审计监督试行办法》的规定，漳州市审计局从2017年2月起对2016年市本级财政预算执行和其他财政收支情况进行审计。

　　2016年市本级一般公共预算收入36.6亿元，加上年结余、上级补助收入、下级上解收入、债券转贷收入、调入资金等，收入总计67.46亿元；市本级一般公共预算支出39.96亿元，加上解上级支出、补助下级支出、债券还本支出、安排预算稳定调节基金等，支出总计64.16亿元；收支相抵后，年末累计结余为3.3亿元。

　　2016年市本级政府性基金收入18.16亿元，加上年结余、上级补助收入、调入基金、债券转贷收入等，收入总计36.86亿元；市本级政府性基金支出23.02亿元，加上解上级支出、补助下级支出、调出资金等，支出总计32.04亿元；收支相抵，年末累计结余4.82亿元。

　　2016年市本级国有资本经营收入5.23亿元，加上年结余2.21亿元，收入总计7.44亿元；国有资本经营支出5.6亿元；收支相抵，年末累计结余1.84亿元。

　　2016年市本级社会保险基金收入24.38亿元，基金支出20.95亿元，当年收支结余3.43亿元，年末累计结余37.74亿元。

　　从审计情况看，2016年度市本级预算执行情况总体良好，较好完成了市批准的市本级预算任务，但在预算执行和管理中仍存在一些需要改进的问题。2016年财政部门认真落实市委、市政府工作部署，积极推进各项财政改革，财政运行总体平稳，质量向好；全力扶持稳增长调结构，积极推进产业转型升级，落实惠民生补短板，加大对民生和重点支出的投入，保障能力得到增强。中超买球从审计情况看，2016年度市本级预算执行情况总体良好，较好完成了市批准的市本级预算任务，但在预算执行和管理中仍存在一些需要改进的问题。

　　1.部分预算编制不完整。省财政于2015年11-12月提前下达2016年转移支付指标中，有3904.39万元未编入2016年市本级预算。

　　1.部分预算执行不到位。1个单位专项经费85万元未按规定用途使用；1个单位违规转移财政资金10万元；1个单位违规自行下拨项目资金220万元。

　　4.违采购规定。1个单位大楼物业管理及服装购置未经政府采购，涉及金额144.05万元。

　　1.收支决算不准确。有2个单位未将上级补助收入和同级部门拨入的资金编入决算，合计少报收入109.24万元、少报支出92.45万元。

　　2.年末结余不线个单位将专项经费在往来账核算，至2016年末结余资金122.9万元未编入决算的结余数。中超买球

　　3.资产负债不线个单位决算报表资产负债数据不实，少报32602.62万元，其中：少报银行存款22690.63万元、少报在建工程6017.74万元、少报应缴财政款3894.25万元。

　　2016年度，漳州市审计局组织市县两级审计机关对全市11个县（市、区）扶贫资金管理使用情况进行审计调查，涉及财政、发改、农业等10部门21类扶贫资金6.52亿元。审计调查结果表明，近年来，我市先后出台206项扶贫具体措施，实现贫困对象全覆盖，扶贫工作取得良好成效。但在资金的管理和使用中仍存在一些问题：

　　1.未及时拨付或使用的资金17167.01万元。截至2017年5月，仍有6个县（区）扶贫资金4189.72万元未拨付或使用。

　　2.虚报冒领套取扶贫资金。有4个县21户家庭虚报家庭收入和财产，违规领取补助款16.8万元；有3个县向不符合条件的1754人违规发放低保金、五保金63.8万元。截至2017年5月已全部整改。

　　3.未按规定用途使用扶贫资金。2个县的财政局违规将新增地方债券资金共710万元分别用于派出所网安建设、县级财政配套；1个县2家企业将新增地方债券资金共1108.95万元用于其他项目资金周转。截至2017年5月已全部整改。

　　2017年2-4月，漳州市审计局组织市县两级审计机关对全市林业专项资金管理使用情况进行审计调查，涉及财政、林业等37个部门，延伸审计调查89个单位。审计调查结果表明，林业专项资金为我市开展林业重点工作提供了资金支持和保障，促进了我市生态文明建设、绿色产业和林业改革的快速发展和顺利推进。审计调查发现的主要问题：

　　1.财政部门未及时拨付资金。截至2017年5月，4个县仍有林业专项资金638.62万元未及时拨付。

　　2017年3-4月，漳州市审计局对漳州市城镇职工基本医疗保险基金的征收管理和使用情况进行审计。审计结果表明，我市医保基金实行市级统筹，有效提高了医保基金的共济水平，简化了审批环节，方便了参保职工的就医就诊。但在基金的管理和使用中仍存在一些问题

　　1.基金管理不规范。2016年基金超预算支出7257万元；截至2017年4月，各县（市、区）仍有2016年度基金收入1206.23万元未上缴市财政。

　　2.基金支出不合规。定点医疗机构违规超范围支付医疗费用、违规支付二次住院费用，造成医保基金多支出202.06万元；市医保中心和18家县级公立医院按病种（组）付费改革政策落实不到位。

　　漳州市审计局2016年开展3个项目工程竣工决算审计，共核减投资10294.18万元。审计发现的主要问题：

　　1.竣工财务决算不实。3个项目多计建安工程投资3551.54万元、多拨付征迁安置补偿款5457.38万元、多支付工程建设其他费用1285.26万元。

　　2.基本建设程序不规范。1个项目开工前未按规定取得施工许可且该项目招标时点和相关时限不符合规定。

　　（一）进一步完善预算管理。一是强化预算执行的刚性约束。财政部门要加强收入征管，严格依法组织收入，确保应收尽收。预算单位要严格按照预算、项目进度使用财政资金，杜绝挪用专项资金、违规采购等违规行为的发生。二是规范部门决算草案的编制。财政部门要强化部门决算编制管理，督促预算单位规范决算草案编制，真实准确完整反映决算数。三是严格执行专项资金管理使用规定。今年对扶贫资金、林业资金的审计，揭示了专项资金管理和使用中存在的问题，财政、农业、林业等部门要进一步加快项目实施和专项资金拨付进度，加强从项目申报到资金拨付的全过程监管，严肃查处骗取套取、虚报冒领财政资金问题，提高财政资金使用绩效，确保惠民政策落实到位。

　　（二）完善信息共享机制。由于相关部门之间信息不对称、业务不协同导致不少问题的发生，如：不符合条件仍违规领取扶贫补助款的问题，关键原因在于管理部门未能有效借助国土、工商、税务等相关部门的信息资源，进而实现对申请人资产、收入等重要信息全面、动态的核实。因此，建议政府相关部门要建立健全政府运用大数据的工作机制，促进互联互通，不断提高政府服务和监管的水平。

　　（三）加强医保资金征缴和稽核。医疗保险经办机构要加强对定点医疗机构药品和医疗收费的监管，规范药品使用和医疗行为，健全和完善医疗保险稽核制度，避免医保基金的损失浪费，确保医保基金运行安全，实现医疗保障公平。

　　（四）加强政府投资项目的监督和管理。项目建设单位要严格执行国家有关基建法律法规，加强基建财务管理，中超买球规范基建投资核算，管好、用好建设资金。同时，要规范投资管理程序，严格落实招标投标管理制度，及时办理工程竣工验收和资产交付手续，确保重大投资项目的顺利实施和政府建设资金的有效使用。

　　对于市本级预算执行和其他财政收支情况审计查出的问题，漳州市审计局已依照有关法律法规的规定，分别出具审计报告和下达审计决定书，要求抓好整改落实。各相关部门、单位高度重视审计反映的问题，积极采取措施进行整改，有些问题在审计期间已得到及时纠正，漳州市审计局下一阶段将继续跟踪督促审计问题整改落实工作。