闽江流域山水林田湖草生态保护修复实践经验入选财政部案例集中超买球

　　中超买球为提升财政干部干事创业能力，财政部近日组织编写《贯彻落实中央重大决策部署 深化财政改革发展的生动案例》，福建省闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点工作以“全域布局的系统谋划、中超买球多措并举的综合施策、多元筹措的资金保障”实践经验，成为中央财政深入支持开展山水林田湖草生态保护修复工程试点的示范案例。

　　闽江流域山水林田湖草生态修复项目坚持按照“整体保护、系统修复、综合治理”的原则，将闽江全流域5个设区市29个县同步纳入全域谋划。统筹山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游等的自然生态要素，部署水环境治理、生物多样性保护、中超买球水土流失治理、废弃矿山生态修复、机制创新与能力建设五大类重点工程，总投资120.91亿元。

　　成立试点工作领导小组，整合省市县财政、发改、自然资源、生态环境等多个部门力量合力推进，形成“上下畅通、左右融通、内部打通”工作格局。研究出台项目管理、资金管理、绩效评价等13项政策制度，保障试点工作有章可循。鼓励各地打造一批多生态要素保护修复有机融合、生态措施和工程措施较好衔接、项目建设与科学研究“建研”一体的精品示范工程。加强技术保障，引入中国社科院专家团队，分片区指导试点项目全流程推进。

　　在中央奖补基础上，建立有效的地方资金筹措方案。一方面多渠道筹措财政资金，按照“渠道不变、中超买球责任不变、各计其功”原则，统筹省发改、自然资源、生态环境等8部门生态环保专项资金约50亿元。另一方面，在全国率先设立10亿元正向激励资金，对工作推进绩效评价较好的县（市、区）和精品示范项目给予奖励。同时，积极发挥财政资金引导作用，采用社会资本合作（PPP）模式、债券融资、第三方治理等方式，吸引社会资金投入。

　　与此同时，试点地区结合项目实施积极创新，探索“山水林田湖草+”模式，如将乐县常口村在治理项目中推进一二三产业融合，发展芙蓉李、脐橙种植，开发生态康养休闲项目；南平市融合“水美城市”推进机制，创新“建、管、治、护”一盘棋推进机制。经过三年试点，闽江干流和二级以上支流水质优良比例达100%，其中Ⅰ类～Ⅱ类优质水比例87.3％，较2017年提高7.3个百分点，“海峡闽江口水质优良点位比例”从项目实施前的66.1%提升至目前81.8%，14项绩效目标达到或超过国家试点考核要求。在财政部组织的全国同批次试点项目绩效评价中，获唯一优秀等次。