财政学案例分析中超买球

　　中超买球摘要：在 2002 年 1 月 12 日上午 8 时 30 分我国首次公开举行了国家级价格听证会 ——铁路价格听证会。来自中国不同地区，代表消费者、经营者、立法和政府咨询机构、 专家学者和相关政府部门的 33 名听证代表和 30 名旁听代表出席了这个由国家发展计划 委员会举办的部分旅客列车实行政府指导价方案听证会。最后尽管调整旅客列车票价的 方案得到多数听证代表的认可，但是在以消费者为主导的许多代表的强烈要求下，铁道 部不得不对这个方案中提出的涨价幅度等内容进行修改。

　　备受瞩目的铁路价格听证会于 2002 年 1 月 12 日上午 8 时 30 分在北京铁道大厦正 式举行。这是我国首次公开举行的国家级价格听证会。来自中国不同地区，代表消费者、中超买球 经营者、立法和政府咨询机构、专家学者和相关政府部门的 33 名听证代表和 30 名旁听 代表出席了这个由国家发展计划委员会举办的部分旅客列车实行政府指导价方案听证 会。

　　8 时 30 分，听证会主持人、国家发展计划委员会价格司司长李德昆致词。他说， 铁路火车票价格的调整事关广大老百姓的切身利益，根据价格法的有关规定，国家计委 举行价格听证会，对铁道部提出的调价方案进行公开听证。8 时 40 分，听证会申请人、 铁道部运输局局长胡亚东代表铁道部介绍调价方案。据介绍，铁道部提出的调价方案涉 及春运、暑运、“五一”、中超买球“十一”等主要节日期间列车及部分城际列车、特别繁忙线路 列车、中超买球季节性客流变化比较大线路列车的票价浮动情况。其中对团体购票、途中补购昼 间卧铺票、列车客流明显下降时票价，提出可实行下浮。此外，铁路部门还承诺进一步 为乘客购票提供方便、努力提高服务质量、认真接受社会监督。 到上午 10 点，听证会 已按计划完成了以下主要程序：申请人代表介绍了铁路部分旅客列车票价实行政府指导 价的方案及申请理由；国家计委有关人士介绍了有关价格的政策、法律、法规，宣读了 初审意见；社会中介机构说明了对调价方案及有关材料的评审依据和意见；部分听证代 表就调价方案及有关材料中涉及的具体问题进行了提问和质询。 根据听证会议程的安

　　格决策形成多方制约的格局，提高政府制定价格的科学性、全面性，减少盲目性、 片面性，使定价更加符合实际。对消费者的关注度较大，意见采纳度较高，尊重了大多 数人的意见。最后尽管调整旅客列车票价的方案得到多数听证代表的认可，但是在以消 费者为主导的许多代表的强烈要求下，铁道部不得不对这个方案中提出的涨价幅度等内 容进行修改。

　　二是有专家学者以及媒体，专家学者可以通过不断呼吁将自己的思想渗透进政府的 决策过程，从而影响政府的决策。而除了专家学者，对公共决策能产生较大或直接起决 定性作用的还有各种媒体及其产生的社会力量。在案例中，媒体工作者中国电视二 台驻北京首席记者罗寿给予了较高的评价，也是听证会更加的透明雨公正。

　　三是由于该听证会人们的参与较高，结果也另大多数人满意，所以有利于随后 铁路调价政策的实施，也能够调动的人们的积极性来参与决策。

　　听证主体制度不完善，该铁路价格听证会主体制度并不完善，主要表现为：第一， 听证代表的选择程序不公开。听证会的代表不知道是怎样产生的，到底选出来的代表是 否具有广泛性和代表性，集中体现不得而知；第二，听证代表的比例分配不均。该 铁路价格听证会与票价变化关系最为密切的高校学生群体没有自己的代表；第三，听证 代表意见集纳渠道不畅通。听证会当中代表并不是代表个人，而是作为某一利益群体的 代表参与听证的。因为缺乏有效的联系方式，代表们无法广泛倾听民声、收集利益群体 的；第四、听证主持人不中立。该听证会的听证主持人是政府价格主管部门负责人 担任。实际上，他们即是价格决策者又是听证会组织者，通俗的说即使裁判员又是运动 员。整个听证就会成为物价主管部门的独角戏。